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　　近日，中央財政下撥中央專項彩票公益金住商不動產10億元，支持各地農村幸福院建設，資金主要用於補助各地農村幸福院設施修繕和設備用品配備。
　　中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目，是指2013年至2015年由財政部安排中央專項彩票公益支票借款金，支持開展的農村幸福院設施修繕和設備用品配備等工作。農村幸福院，是指由村民委員會進行管理，為農村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務的公益性活動場所，包括農村老年人日間照料中心、托老所、老年竈、老年人活動中心等。
　　幸福院作為一種新型的農村養老模式，由村民委員會主辦和管理，立足於為農村老年人提供就餐服務、生活照顧、日間休息、休閑娛樂等綜合性日間照料服務的公益性活動場所。它的服務對象是農村中的高齡固態硬碟獨居、空巢、五保、優撫、特困老人，幫助他們在社區里實現老有所養、老有所樂，具有“村級主辦、政府扶持、社會支持、群眾參與、家庭負擔、老人互助、日間照料、生活服務、共建共享、和諧養老”的特點。幸福院提供的日間照料是公益服務，但不是無償服務，老年人在幸福院就餐是以自費低價為主。
　　改革開放30多年以來，大量的農民進城打工，形成了當前農村的“三八六一九九部隊”（留守農村婦女、兒童、老人）現象。由中國農業大學人文發展學院教授葉敬忠主持的“中國農村留守人口研究”結果顯示，80.6%的留守老人仍然在從事農業生產，獲得過整合負債國家提供的物品或現金支持的留守老人比例僅為7.5%，而有社會養老保險金的留守老人比例僅占0.8%。目前，全國農村留守老人數量已近5000萬。
　　另一項民政部公佈的數據顯示，全國共有農村養老服務機構3.3萬家，床位數達261萬張，農村日間照料場所覆蓋率達到16%。但農村養老服務仍存在著缺乏生活照料和精神慰藉、失能無靠等突出問題。切實加強農村養老服務是補齊農村養老工作短板，維護和發商務中心展農村老年人合法權益的重要舉措。
　　為此，民政部、財政部根據《社會養老服務體系建設規劃（2011—2015）》提出，到“十二五”期末，全國社區日間照料設施要覆蓋到50%以上的農村社區，從2013年開始，到2015年，在“十二五”後三年每年全國將建農村幸福院3.33萬個。據測算，每個幸福院每年至少要有2萬元的運營經費。按照民政部、財政部的規定，每個幸福院項目中央專項彩票公益金補助3萬元。　　（原標題：10億公益金助農村建幸福院）