近日,中央財政下撥中央專項彩票公益金住商不動產10億元,支持各地農村幸福院建設,資金主要用於補助各地農村幸福院設施修繕和設備用品配備。
  中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目,是指2013年至2015年由財政部安排中央專項彩票公益支票借款金,支持開展的農村幸福院設施修繕和設備用品配備等工作。農村幸福院,是指由村民委員會進行管理,為農村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務的公益性活動場所,包括農村老年人日間照料中心、托老所、老年竈、老年人活動中心等。
  幸福院作為一種新型的農村養老模式,由村民委員會主辦和管理,立足於為農村老年人提供就餐服務、生活照顧、日間休息、休閑娛樂等綜合性日間照料服務的公益性活動場所。它的服務對象是農村中的高齡固態硬碟獨居、空巢、五保、優撫、特困老人,幫助他們在社區里實現老有所養、老有所樂,具有“村級主辦、政府扶持、社會支持、群眾參與、家庭負擔、老人互助、日間照料、生活服務、共建共享、和諧養老”的特點。幸福院提供的日間照料是公益服務,但不是無償服務,老年人在幸福院就餐是以自費低價為主。
  改革開放30多年以來,大量的農民進城打工,形成了當前農村的“三八六一九九部隊”(留守農村婦女、兒童、老人)現象。由中國農業大學人文發展學院教授葉敬忠主持的“中國農村留守人口研究”結果顯示,80.6%的留守老人仍然在從事農業生產,獲得過整合負債國家提供的物品或現金支持的留守老人比例僅為7.5%,而有社會養老保險金的留守老人比例僅占0.8%。目前,全國農村留守老人數量已近5000萬。
  另一項民政部公佈的數據顯示,全國共有農村養老服務機構3.3萬家,床位數達261萬張,農村日間照料場所覆蓋率達到16%。但農村養老服務仍存在著缺乏生活照料和精神慰藉、失能無靠等突出問題。切實加強農村養老服務是補齊農村養老工作短板,維護和發商務中心展農村老年人合法權益的重要舉措。
  為此,民政部、財政部根據《社會養老服務體系建設規劃(2011—2015)》提出,到“十二五”期末,全國社區日間照料設施要覆蓋到50%以上的農村社區,從2013年開始,到2015年,在“十二五”後三年每年全國將建農村幸福院3.33萬個。據測算,每個幸福院每年至少要有2萬元的運營經費。按照民政部、財政部的規定,每個幸福院項目中央專項彩票公益金補助3萬元。  (原標題:10億公益金助農村建幸福院)
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